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【中國經濟時報】石慧敏:加快培育外貿新動能以應對新趨勢
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明年穩外貿、穩外資怎么干?近日召開的中央經濟工作會議作出了部署。在擴大高水平對外開放方面,會議提出要加快培育外貿新動能,鞏固外貿外資基本盤。接受中國經濟時報記者采訪的專家認為,針對復雜嚴峻的外部形勢,會議提出了多項具體且可操作性強的措施,這意味著無論外部形勢如何變化,我國將始終堅持高水平對外開放,以開放促改革、促發展,更好地利用國內國際兩個市場、兩種資源。

加快培育新動能以應對新趨勢

近幾個月,中國貨物貿易呈現回穩向上的勢頭,外貿發展的積極因素不斷累積,回穩態勢持續鞏固。對于明年外部環境情況,中央經濟工作會議判斷“復雜性、嚴峻性、不確定性上升”,要求“加快培育外貿新動能,鞏固外貿外資基本盤”。

“中央經濟工作會議對于擴大高水平對外開放的具體要求,與時俱進,具有非常強的針對性和前瞻性?!敝袊嗣翊髮W經濟學院教授、中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員石慧敏在接受中國經濟時報記者采訪時表示,加快培育外貿新動能,首先要從戰略和全局的角度判斷和識別我國外貿的新趨勢、新優勢,加大力度探索具有較高發展潛力、高附加值的領域,優化貿易結構,尤其是在服務和數字貿易等領域。

國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍在接受中國經濟時報記者采訪時表示,加快培育外貿新動能,應重點打造好以下五大新動能:一是繼續穩步推進規則、規制、管理、標準等制度型開放,加快內外貿一體化,推進內外貿產品同線同標同質,打造以高水平開放促進外貿發展的新動能;二是以國內大循環為底盤,夯實外貿發展的基礎,促進外貿發展的新動能;三是加快數字貿易、跨境電商出口發展,不斷培育外貿新業態、新模式和新動能;四是提升東部沿海地區開放發展水平,推進長三角區域高層次協同開放,提高中西部和東北地區開放發展水平,打造以區域開放促進外貿發展的新動能;五是抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動落實落地,打造促進外貿發展的國際合作新動能。

受多重因素影響,今年以來全國實際使用外資金額出現一定波動,但當前引資規模仍處于歷史高位。如何做好明年的穩外資工作?會議提出多項具體措施。

國務院國資委研究中心研究員胡遲在接受中國經濟時報記者采訪時表示,外貿與外資是相互關聯的,外資企業對我國出口有很大貢獻,此次會議提出鞏固外貿外資基本盤,還提出“切實打通外籍人員來華經商、學習、旅游的堵點”,與去年提出的“為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利”相比較,反映出政策越來越實、越來越具體和易操作的特點。

中央財經大學國際經濟與貿易學院院長張曉濤在接受中國經濟時報記者采訪時表示,目前吸引和利用外資面臨新的挑戰,例如各國吸引外資的競爭日趨激烈、跨國投資者分散風險的考慮在上升、我國的比較優勢和市場環境發生轉變等。

張曉濤認為,明年提升利用外資水平,一是要擴大外商投資增量,盡快將開放政策轉化為實實在在的外資項目。二是在穩存量方面加強投資服務。三是在實施好鼓勵外商投資產業目錄配套政策的同時,支持外商投資創新發展,鼓勵外資在華設立研發中心,深化科技開放合作。

拓展中間品貿易向價值鏈中高端邁進

會議還提出,拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。

中間品是與國際產業鏈、供應鏈合作最為緊密的產品。我國已成為中間品貿易第一大國,會議為何還要強調“拓展中間品貿易”?

“面對錯綜復雜的國內外形勢,中間品貿易規模與產品結構的政策調整空間和方向,是當前做好外貿穩量提質需要重點關注的方面?!睆垥詽硎?,相對于最終品貿易而言,中間品貿易除了作為商品進行交易以外,還是知識與技術的載體,中間品貿易的高質量發展,有助于推動我國向價值鏈中高端邁進,也是中國由貿易大國邁向貿易強國的關鍵所在。

“我國的中間品貿易很多都是基于對外投資企業在當地的需求?!笔勖舯硎?,在鞏固外貿基本盤的基礎上,針對我國企業近年來“走出去”、加速對外投資的新趨勢,會議要求拓展中間品貿易?!巴卣怪虚g品貿易可以有效實現國內和國際市場的聯動,幫助我國企業進行產業升級和價值鏈攀升?!?/strong>

 當前,服務貿易已成為推動外貿增長、構建新發展格局、培育國際合作和競爭新優勢的重要力量。此次會議強調“拓展服務貿易”,在張曉濤看來,重視服務貿易主要有兩方面考慮:一是積極參與、制定和簽訂更多高標準自由貿易區協定和區域貿易協定,提高我國在服務業領域對外開放和服務貿易中的話語權和影響力;推動數字貿易等新興領域的國際合作。二是高質量建設“一帶一路”,探索服務業國際合作新模式。如與“一帶一路”共建國家金融服務開放,提高人民幣在國際貿易的結算比例;推動“一帶一路”共建國家在健康醫療服務、互聯網信息服務、文化旅游服務、數字服務等行業的相互投資。

 此次會議提出的具體措施亮點頗多。趙福軍認為,會議還積極回應了外資企業關切,提出認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題,持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。同時針對外資企業訴求和當前服務貿易發展面臨的難點,切實打通外籍人員來華經商、學習、旅游的堵點。

“會議提出的措施既緊貼當前經濟發展的形勢,又非常具有指導性,操作起來更加明確?!焙t認為,比如數字貿易方面,提出解決數據跨境流動,發展數字經濟等?!斑@些都反映出政策措施越來越實際,落地后容易操作;不光有頂層設計,還提供了路線圖,將政策延伸到了操作層面?!?/p>

原文鏈接:中央經濟工作會議精神解讀丨穩外貿外資要以新動能激發新活力


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