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中國縣域治理現代化論壇 暨《中國縣域治理現代化藍皮書》發布會在中國人民大學順利舉辦
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5月19日,中國縣域治理現代化論壇暨《中國縣域治理現代化藍皮書》發布會,在中國人民大學召開。本次會議由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學南水北調高質量發展戰略研究院、中國人民大學公共管理學院聯合舉辦。

會議邀請到來自政府、高校、研究院所的專家學者,共同見證《中國縣域治理現代化藍皮書》發布,同時,就縣域治理治理現代化發表主旨演講,分享相關前沿觀察與洞見。

中國人民大學副校長王軼致辭,代表中國人民大學向此次活動的舉辦表示熱烈祝賀,對出席此次活動的專家學者表示誠摯歡迎,強調中國縣域治理現代化論壇暨“中國縣域治理現代化藍皮書”發布會,是學校深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來??疾煺{研重要講話精神的重要安排,也是人大國發院為推進中國式現代化提供智力支持的重要工作,更是建構公共管理學科自主知識體系的重要舉措,推出《中國縣域治理現代化藍皮書》是彰顯人大關注基層、植根基層的科研實力與責任擔當。

王軼副校長作開幕式致辭

報告發布環節,由中國人民大學國家發展與戰略研究院國家治理研究中心副主任、公共管理學院系主任王叢虎主持。

王叢虎主任主持報告發布

中國人民大學國家發展與戰略研究院國家治理研究中心主任、南水北調高質量發展戰略研究院院長祁凡驊匯報了《中國縣域治理現代化總報告》,強調縣域治理現代化評價指標體系具有引領治理方向、助力基層創新、促進公眾參與等多重意義,解讀了縣域治理現代化評價指標體系的科學建構與計算過程,展示了縣域治理現代化百強榜,提出了我國縣域治理現代化的潛在規律以及未來發展路徑。

祁凡驊院長作報告分享

中國人民大學國家發展與戰略研究院國家治理研究中心研究員趙檀匯報了《中國縣域治理現代化分報告(一):治理環境排名》,指出縣域治理環境現代化是推進縣域治理現代化的重要基礎,從營商環境、生態環境、社會安全、人文環境四個維度匯報縣域治理現代化環境指數及其排名,并從地區、省份、市域等層面做了多維分析,分享縣域治理環境的規律性認識。

趙檀研究員作報告分享

福建師范大學馬克思主義學院副教授王鷺匯報了《中國縣域治理現代化分報告(二):治理能力排名》。從黨建引領、地方主官、責任政府、社會協同、政民互動、法治能力、智慧治理七大維度,匯報縣域治理能力現代化指數及其排名,并在省份、區域的比較中介紹中國基層治理能力指數分布的特點,進而分別總結縣域治理能力的規律性認識。

王鷺副教授作報告分享

中國人民大學南水北調高質量發展戰略研究院副院長吳鵬匯報《中國縣域治理現代化分報告(三):治理績效排名》,指出治理績效是衡量地區治理成效的重要指標,并從治理獎懲、公民滿意、創新水平、經濟水平四個維度,匯報縣域治理績效指數及其排名,提出優化公共服務、提升創新實力、釋放增長新動能等路徑建議。

吳鵬副院長作報告分享

主旨演講環節,由中國人民大學國家發展與戰略研究院國家治理研究中心主任、南水北調高質量發展戰略研究院院長祁凡驊主持。

孫柏瑛作主旨演講

中國人民大學公共管理學院黨委書記、教授孫柏瑛發表主旨演講,強調基層治理作為國家治理體系的末梢,具有特殊性和復雜性。建構縣域治理現代化指標體系,測算縣域治理現代化指標指數,一方面為基層的治理績效評價提供了參考系;另一方面,打開了縣域治理研究的新窗口。未來,要進一步通過案例研究,通過點對點的研究進路,挖掘具體的治理機制,通過基層治理的小切口,推動公共管理學科自主知識體系建構。

中國人事科學院副院長李建忠發表了題為“如何堅持以人民為中心,推進縣域治理”的主旨演講。他表示,改革開放四十余年來,在物質積累、經濟發展、科技進步中,我國的城鄉治理環境發生了根本性的變化。當前,基層治理進入了轉型發展的新階段,推進縣域治理要著眼于公共服務高質量發展,重點關注兩個問題,即如何以治理促進民生保障?如何以民生保障促進治理水平?

李建忠作主旨演講

中國行政管理學會副秘書長、《中國行政管理》雜志社社長張定安發表了題為“深化基層治理改革,推進縣域治理現代化”的主旨演講。他強調,基層強則國家強,基層安則國家安,并指出,為進一步深化基層治理改革,必須處理好黨的領導與多方參與、系統謀劃與因地制宜、繼承傳統與開拓創新、社會發展與治理有效四對關系,為中國式現代化全面推進強國建設民族復興偉業筑牢根基底座。

張定安作主旨演講

中國縣域經濟報社社長劉彥廣指出,黨的十八大以來,習總書記圍繞基層治理發表了一系列重要論述,立意高遠,內涵豐富,凸顯了縣域治理在國家治理中承上啟下的作用。未來,要立足縣域實踐,準確把握縣域治理的特點和發展規律, 多措并舉,不斷開創縣域經濟高質量發展新局面。

劉彥廣作主旨演講

中央黨校(國家行政學院)黨的建設教研部教授張國玉發表了題為“基層治理應該重視基本治理”的演講。從基本治理單元的視角切入,指出基層治理既要重視黨建引領,又要尊重“化小”的規律與趨勢,從基本治理單元解決源頭治理問題。同時,提出平衡治理目標與治理邊界、平衡治理需求與內部供給能力平衡、匹配治理需求與外部資源的三條基層治理發展的新路徑。

張國玉作總結分享

清華大學社會科學學院政治學系主任、教授楊雪冬指出,我們正生活在一個測量的時代,而指標建設離不開理論的支撐。因此,完善縣域治理現代化指標評價體系,要從治理理論、現代化理論出發,不斷提高指標體系的科學性。同時,他還從結構化、過程化兩個維度,總結縣域研究的路徑,并進一步強調縣域治理價值源于縣域的脆弱性,未來應處理好治理主體多元化、治理過程復雜性等帶來的新挑戰,提升縣域治理水平,提高公眾的“獲得感”與“幸福感”。

楊雪冬作主旨演講

北京大學政府管理學院政治學系主任、教授張長東發表了題為“國家建構視角下的基層減負問題研究”的主旨演講,基于豐富的實踐觀察經歷,他提出“旨在解決基層減負過重的機構改革為何反而加重了基層負擔”這一研究問題,并基于國家化、基層政權建設、鄉鎮內卷化等理論,做細致的回應。

張長東作主旨演講

南京大學政府管理學院教授張乾友線上參會,發表了題為“共同性視角下的社區治理”的主旨演講。從作為特殊性的共同性、國家的公共性追求、社會與國家的關系三個角度,解釋為什么存在國家建構與共同性退場的現象。進一步地,從共同挑戰、共同資源、共同合作提出如何踐行以“共同治理”為邏輯的社區治理。

張乾友作主旨演講

廈門大學經濟學院教授方匡南線上發表了題為“國家治理能力現代化評價指標體系及進展監測”的主旨演講,從國家治理能力現代化評價指標體系與進展監測、基于文本大數據的國家治理政府注意力指數、基于百度搜索的國家治理公眾關注度指數三個模塊展開詳細介紹。


方匡南作主旨演講

中國政法大學政治與公共管理學院教授胡曉東發表了題為“基層負擔真的無解嗎?根源性因素的再探討”的主旨演講。重點討論形式主義負擔作為一個現存狀態,如何由多個復雜交織在一起的變量因素共同引發,并提出“四個結合”以破解難題的路徑,即深化“放管服”改革與減輕基層工作量相結合、做細基層權責清單與上級本身限權結合、限制督考權力與放緩剛性約束結合、創新管理理念與盤活人才資源結合。


胡曉東作主旨演講

中國人民大學公共管理學院組織與人力資源研究所所長、教授劉穎重點從干部隊伍建設的視角分析基層治理現代化,結合自身的研究數據,指出隨著整治形式主義工作的深入開展,基層減負的實效日益凸顯。未來,以“基層之治”夯實“中國之治”,要繼續做好融合治理,樹立德才兼備的人才用人導向,以科學的績效管理為抓手,全面激發公務員隊伍活力。

劉穎作主旨演講

南陽市黨建研究會常務副會長李恒德發表了題為“‘四議兩公開’助力鄉村振興的生動實踐”的主旨演講,從歷史演進脈絡,詳細介紹誕生于河南省鄧州市的“四議兩公開”工作法,并從健全長效機制、抓住重點任務、著力化解矛盾、堅持守正創新、持續拓展領域等維度總結經驗與啟示。


李恒德作主旨演講

紹興市柯橋區組織部副部長周杰發表了題為“堅持和深化農村工作指導員制度,打造推進基層治理現代化硬核隊伍”的主旨演講。從農村工作指導員制度的發展脈絡、柯橋的縣域實踐、經驗啟示等方面進行分享,生動地闡釋了柯橋區基層治理的創新實踐。


19-周杰作主旨演講_副本.png

周杰作主旨演講

紹興市委黨?!皸鳂蚪涷灐毖芯恐行某崭敝魅蝿㈤_君以“楓橋經驗是什么”的問題切入,從領域拓展、理念創新、機制創新、目標創新、方法創新、價值創新作出回應,并進一步從黨建引領、以人民為中心、三治融合、就地解決矛盾問題、完善基層基礎等展開分析,最后從“四個原則”、“五個轉變”、“七個更加”再次提煉楓橋經驗。


劉開君作主旨演講

祁凡驊院長做總結陳詞,指出隨著實務界各個層級與學術界多個學科對“縣域”關注度的持續攀升,縣域治理發展的機遇與挑戰并存。未來,立足縣域特質與現代化的發展趨勢,持續開展多元化視角下的縣域治理現代化研究,精細歸類、脈絡機制,形成系統的縣域治理理論和方法。

附件《中國縣域治理現代化藍皮書》


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